如我们所知，“改革”是时代的主旋律。自从党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略后，近日落幕的中央农村工作会议再次将目光聚焦在乡村振兴上。而要推进乡村振兴战略的实施，深化农村改革不可或缺。据消息称，在近日召开的深化农村改革情况交流会上，农业部部长韩长赋强调称，要重点抓好农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革和农垦改革，确保实施乡村振兴战略实现良好开局。
图：农田
土地承包关系稳定并长久不变强化农民土地权益保护
农村改革离不开土地改革。此次中央农村工作会议强调，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策。“这一重大决策意味着农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达75年，彰显了中央坚定保护农民土地权益的决心。”韩长赋表示，实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，是我国农村改革的重大创新，实现了土地承包“变”与“不变”的辩证统一，满足了土地流转需要。
为此，交通银行金融研究中心高级研究员刘学智表示，土地承包到期后再延长30年的政策，这实际上是保障了农民基本权利，确保在今后改革过程中农民不会丢失赖以生存的土地。众所周知，农村承包地确权登记颁证工作是推进“三权分置”、落实承包期再延长30年政策的基础。据了解，该项工作范围涉及全国2724个县、3.3万个乡镇、54万个行政村，确权面积约占二轮家庭承包耕地账面面积的84%。目前，山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南、陕西、海南、上海、甘肃、贵州、湖北12个省份已基本完成确权工作。
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按照时间安排，2018年，除少数民族边疆地区外，其他省份均应基本完成确权工作。“下一步，要继续用好用活确权成果，为土地经营权抵押贷款、承包地有偿退出、互换并地等提供支撑。”韩长赋表示。
刘学智表示，改革过程中要保障农民承包权，做活土地经营权。特别是农村闲置土地的经营使用，要激活释放效力。金融机构要针对土地经营权改革出现的新经济模式提供金融产品和金融服务。温彬认为，农村土地承包关系稳定并长久不变政策，对于“两权”抵押贷款从试点阶段向全面推广提供了制度保障，有利于提高金融机构加大对“三农”领域的金融支持力度。
集体产权制度改革深入推进保障农民财产权益
深化农村集体产权制度改革，这是继农村土地制度改革后农村改革的又一项大事，目的在于保障农民财产权益，壮大集体经济。中央农村工作会议提出，要深入推进农村集体产权制度改革。
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据了解，农业部会同有关部门在前期29个县开展集体资产股份权能改革试点基础上，2017年新增100个试点县，推进试点工作，改革取得良好开局。2018年，农村集体产权制度改革试点将扩大到300个，选择有代表性、工作基础好、干部素质高的50个地市开展整市试点。鼓励基层通过资产租赁、农业开发、生产服务、乡村旅游、联合经营等形式发展集体经济，探索政府拨款、减免税费等形成的资产归集体经济组织所有。
刘学智认为，农村集体产权制度改革要因地制宜、分类施策，根据不同地区的不同情况采取针对性改革措施。例如，离城市较近的地区，应该探索如何将农村集体土地纳入城市建设；对于贫瘠的山区，应该探索如何实施农村土地流转，盘活农村居民的土地使用权。